把握數字經濟新機遇 構建競爭優勢新格局
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    把握數字經濟新機遇 構建競爭優勢新格局

    10月18日,中共中央政治局就推動我國數字經濟健康發展進行第三十四次集體學習。習近平總書記深刻洞察數字經濟發展大勢,深刻指出數字經濟在經濟社會發展中的重大意義和深遠影響,為積極推動數字經濟發展頂層設計和體制機制建設指明了前進方向,必將為我國經濟高質量發展和構筑國家競爭新優勢提供重要支撐。我們要深刻領會習近平總書記重要講話精神,加強形勢研判,抓住機遇,贏得主動,持續練好數字經濟發展的內功,搶占未來發展制高點,推動我國數字經濟高質量發展。

    數字經濟是經濟發展的新機遇

    當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革加速演進,世界經濟正在孕育新的發展機遇。這突出體現在互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新,日益融入經濟社會發展各領域全過程,數字經濟應運而生。

    數字經濟是全球經濟發展的新動能。數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。世界主要經濟體都在搶先布局數字經濟關鍵核心技術,全球競爭格局也在深刻演化。

    數字經濟的重要意義不僅體現在對總量的貢獻上,更重要的是對產業結構優化升級及發展方式轉變所起到的推動作用。

    一是有利于推動結構優化升級。數字技術通過重組現有要素,在更大范圍內匹配供給和需求,從而推動新業態、新模式的產生,比如網上訂餐和外賣服務就是典型例子。推動數字技術與實體經濟深度融合,有助于牽引生產和服務體系智能化升級,促進產業鏈、價值鏈延伸拓展,帶動產業向中高端邁進,從而增強經濟活力、實現高質量發展。

    二是有利于加快新舊動能轉換。通過現代信息技術的市場化應用,將數字化的知識和信息轉化為生產要素,引發一大批新產品新模式新業態新產業快速興起,數字經濟自身向縱深發展,并成為推動經濟增長的重要引擎。例如,由大數據、云計算、區塊鏈等技術融合發展催生的新服務,則屬于全新業態,這些新業態將成為經濟增長新的動力源。

    三是有利于推動發展方式轉變。發展數字經濟,發揮數據、信息作為新生產要素的重要作用,能夠顯著降低經濟運行成本,使經濟發展轉向更多依靠科技進步和勞動者素質提升,從而提高全要素生產率。例如,通過數據挖掘與分析,企業得以提前了解客戶需求,并據此進行針對性、個性化生產,不僅可以更好滿足客戶需求,也能避免不必要的資源浪費,真正實現按需生產。

    因而,是否加快發展數字經濟,關系到能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇,贏得未來發展和國際競爭的主動權。要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度,統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事,充分認識數字經濟的重要性。

    數字經濟體現新階段新理念新格局

    數字經濟集中體現新發展階段。數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機,是新一輪國際競爭重點領域,數字經濟是構建信息時代國家競爭新優勢的重要先導力量,在信息革命引發的世界經濟版圖重構過程中,數字經濟的發展將起著至關重要的作用。信息時代的核心競爭能力將越來越表現為國家和地區的數字能力、信息能力、網絡能力。世界主要國家都不遺余力加強在數字科技創新、技術標準和國際規則制定等方面的規劃,謀求在全球數字經濟競爭中搶占先機。

    數字經濟集中體現新發展理念。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性,已成為“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的集中體現。數字經濟是新技術革命的產物,體現了創新的內在要求;數字經濟減少了信息傳播障礙,加速了資源要素流動,提高了供需匹配效率,有助于城鄉之間、區域之間協調發展;數字經濟能夠極大地提升資源利用率,更好體現綠色發展;數字經濟基于互聯網,而互聯網的特性就是開放共享;數字經濟也為人人參與經濟活動、共享發展成果提供了平臺。

    數字經濟集中體現新發展格局。數字經濟最能體現信息技術創新、商業模式創新以及制度創新的要求。數字經濟的發展孕育了一大批極具發展潛力的互聯網企業,成為激發創新創業的驅動力量。以信息技術與制造技術深度融合為特征的智能制造模式,正在引發新一輪制造業變革,數字化、虛擬化、智能化技術將貫穿產品的全生命周期,柔性化、網絡化、個性化生產將成為制造模式的新趨勢,全球化、服務化、平臺化將成為產業組織的新方式。數字經濟也在引領農業現代化,數字農業、智慧農業等農業發展新模式就是數字經濟在農業領域的實現與應用。在服務業領域,數字經濟的影響與作用已經得到充分體現,電子商務、互聯網金融、網絡教育、遠程醫療、在線娛樂等已經使人們的生產生活發生了極大改變。數字技術、數字經濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合,幫助市場主體重構組織模式,實現跨界發展,打破時空限制,延伸產業鏈條,暢通國內外經濟循環。

    推動數字經濟健康發展應把握好幾個關系

    一是把握好數字經濟與實體經濟的關系。數字經濟發展最大的底氣是實體經濟。要推動互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合,利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造,提高全要素生產率,發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用,加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業,增強產業鏈關鍵環節競爭力,完善重點產業供應鏈體系,加速產品和服務迭代,推動制造業、服務業、農業等產業數字化。要把握數字化、網絡化、智能化方向,充分發揮我國海量數據和豐富應用場景優勢,促進數字技術與實體經濟深度融合,賦能傳統產業轉型升級,催生新產業新業態新模式,不斷做強做優做大數字經濟。

    二是把握好擴大需求與優化供給的關系。引導數字經濟健康發展,既要從需求側入手,充分利用國內大市場,貫通生產、分配、流通、消費各環節,暢通國內大循環,促進國內國際雙循環;更要從供給側發力,從提高供給質量出發,發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,矯正要素配置扭曲,推動產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,加快制定數字經濟領域“斷供”的風險預警與預案,推動數字經濟基礎產品進口來源多元化與國產替代化,實施數字經濟基礎產業再造工程,在類腦智能、量子信息、衛星互聯網等前沿科技和產業變革領域組織實施未來產業孵化與加速計劃。

    三是把握好促進發展與監管規范的關系。引導數字經濟健康發展,既要有立規建制的一手,突出競爭政策基礎地位,強化市場預期管理,健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度,建立全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事后全鏈條全領域監管;也要有重拳出擊的一手,劃定紅線底線,糾正和規范發展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法,保護平臺從業人員和消費者合法權益,防止平臺壟斷和資本無序擴張,依法查處壟斷和不正當競爭行為。堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬,在發展中規范、在規范中發展。

    四是把握好開放合作與自立自強的關系。引導數字經濟健康發展,關鍵要提高自主創新能力,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的,要牽住自主創新這個“牛鼻子”,充分利用社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢,既要打好補短板的關鍵核心技術攻堅戰,甩掉“卡脖子”問題,又要打好揚優勢的領跑型前沿基礎技術攻堅戰,全面增強國家戰略科技力量,盡快實現高水平自立自強,把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。同時,以全球視野謀劃科技創新,積極參與數字經濟國際合作,積極融入全球創新網絡,開展雙多邊數字治理合作,學習借鑒更多國際先進經驗,最大限度用好全球要素資源。

    總之,數字經濟事關國家發展大局,要立足新發展階段,牢固樹立新發展理念,把握好推動數字經濟持續健康發展的關鍵環節,努力構建以數字經濟帶動整體經濟高質量發展的新格局。

    (作者單位:國務院機關事務管理局)

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    責任編輯:張一博校對:于川最后修改:
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